据人社部网站11月15日消息，国务院任命甘霖为国家反垄断局局长。这也是新设国家局——国家反垄断局首次公开亮相。

北京市社会科学院助理研究员、中国人民大学高礼研究院副教授王鹏在接受天目新闻记者采访时分析，此次新机构的成立体现出国家高度重视反垄断工作，这对保证市场公平竞争、促进经济社会可持续发展，具有重要意义。

国家反垄断局首次亮相

副部级女将担纲首任局长

公开简历显示，甘霖出生于1963年10月，湖南湘阴人，农学博士。现任致公党中央副主席。

她早年在湖南农业大学园艺系任教，后赴湖南省农业厅任职。2003年1月晋升副省长，2011年3月出任国家工商行政管理总局副局长。

在2018年之前，商务部反垄断局、国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局、国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局，三个部门分别承担相应的反垄断执法工作。

2018年3月，国务院机构改革方案公布，反垄断执法机构“三合一”，由市场监管总局承担反垄断统一的执法职能。同年，甘霖任国家市场监督管理总局副局长，分管执法稽查局、反垄断局、价格监督检查和反不正当竞争局（规范直销与打击传销办公室）。

甘霖 资料图

甘霖还有一个身份是国务院反垄断委员会秘书长。根据《反垄断法》规定，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，其办公室设在市场监管总局，承担国务院反垄断委员会日常工作。

值得一提的是，这也是国家反垄断局作为新设国家局的首次公开亮相。此前，反垄断局作为国家市场监管总局内设机构，负责拟订反垄断制度措施和指南，组织实施反垄断执法工作，承担指导企业在国外的反垄断应诉工作；组织指导公平竞争审查工作；承担反垄断执法国际合作与交流工作；承办国务院反垄断委员会日常工作。

在甘霖获任国家反垄断局局长的消息公布后，国家市场监督管理总局官网显示，她分管的司局中出现了竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司这三个新司局，而它们都不在当前国家市场监管总局官网公布的总局机关或直属单位序列。

反垄断频频落锤

监管力量亟待填充

近一年来，“反垄断”被多个国家重要会议频频提及。去年12月，中央经济工作会议明确将“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为2021年八项重点任务之一，强调反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。

今年的全国“两会”《政府工作报告》，首次写入“竞争政策”和“反垄断”这两个表述，其中提到“强化竞争政策基础地位，完善竞争政策框架”，“强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境”。

随着反垄断工作成为中央经济工作的重点任务，反垄断监管力量亟待填充。

今年3月15日，中央财经委员会第九次会议特别提到，“充实反垄断监管力量，增强监管权威性”。

“相较于世界其他主要反垄断执法机构，中国反垄断执法机构人员编制较少，反垄断监管力量还有待充实。”今年5月，国家市场监管总局反垄断局局长吴振国接受采访时提到，国家市场监管总局正在研究充实反垄断监管力量的方案，进一步提升监管能力和水平，增强监管权威性。

此前2022年“国考”披露的招录信息显示，市场监管总局计划招录33人，其中反垄断司局计划招录18人。而在去年招录职位中，并没有设置反垄断业务司局职位。

王鹏在接受天目新闻记者采访时分析，随着时代的进步，国家整体经济社会发展水平、企业发展水平和数字化智能化水平等不断提升，垄断的表现形式逐渐多样，隐蔽性更强，治理起来难度更高。

“尤其是数字经济等领域的垄断，牵涉的部门多、涉及面广、专业性更强，必须有专业化的团队和机构来进行管理。”王鹏认为，此次新机构的成立体现出国家高度重视反垄断工作，这对保证市场公平竞争、促进经济社会可持续发展，具有重要意义。

下一步，国家将如何强化反垄断监管？记者注意到，甘霖在日前人民日报采访时曾提到，接下来将进一步筑牢法治根基，推动加快修订反垄断法，适时修订反不正当竞争法。持续规范数字经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域竞争行为，严格依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，以公正监管促进公平竞争。依法加强民生、金融、科技、传媒等领域经营者集中的审查，防止“掐尖式并购”，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局。